学术观点
Academic points

西财金融·观点|张桥云:疫情影响及后疫情时期四川省经济社会发展策略与建议 

发布日期:2020-02-10

「西财金融·观点」研究小组张桥云

西南财经大学金融学院教授、博士生导师


近期,新型冠状病毒肺炎肆掠全国,尤以湖北为最。在党中央、国务院的坚强领导下,各省采取了切实可行的措施。疫情得到有效控制。

在抗击病毒的同时,各级党委政府切实贯彻落实中共中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神和中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组工作部署,纷纷出台政策强化疫情防控、支持企业发展和解决居民生活急需问题。

一、疫情影响及后疫情时期的趋势分析

2018年我省三次产业结构分别是10.9%、37.7%和51.4%,2019年三次产业结构进一步优化,分别是10.3%、37.3%和52.4%。第三产业已成为我省的支柱产业。由于第三产业多数行业具有出行与聚众属性,受疫情冲击最重,第二产业次之,第一产业受影响较轻。

1.从短期(1-3月)来看:消费相关的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响巨大,尤其是我省的餐饮和旅游。但总的来讲这种影响是短暂的,相信在疫情结束后批发零售、餐饮、旅游、交通等将出现报复性增长,这将有效抵补疫情对我省经济的不利影响。

2.从中期(4-6月)来看:一方面,随着企业逐渐复工复产、消费激增,对物流的需求将爆发,但短期运力紧张可能导致运费价格上升。另一方面,部分企业受疫情影响破产导致产业链中断、原材料库存结构性不足等因素可能将进一步加剧供需矛盾和物价上涨的压力。叠加2019年的价格趋势,估计在2020年6月左右CPI可能有较大幅度上升,当然这最终取决于疫情进展。

3.从长期(7-12月)来看:受疫情影响,上半年社会投资将持续下降、贸易环境进一步恶化,预计2020年GDP增长在4.5-5.5%之间,较上年下降0.5%-1.5%,主要受投资、贸易,以及批发零售、餐饮住宿、旅游文化、交通等因素影响,而后疫情时期的消费将成为决定GDP走势的最主要因素和动力。

二、后疫情时期的政策建议

2月3日,习近平总书记主持中央政治局常委会议,要求疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作,其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作。围绕做好“六稳”工作,做好应对各种复杂困难局面的准备。并进一步指出全力支持和组织推动各类生产企业复工复产,加大金融支持力度;要调整优化投资结构;以疫情防治为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设;要着力稳定居民消费。

总书记的讲话为全国各地一手抓防控、一手抓发展指明了方向。我省制订后疫情时期政策的基本原则:(1)坚持调结构、稳增长、促就业的基本取向,重点采取强消费、促投资、控物价等措施;(2)注重财政政策和货币政策的协调配合;(3)依据行业特征、损失类型和原因,分行业制定支持措施,一行(业)一策或一企一策,千方百计帮助企业恢复生产,渡过难关。

一是在做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期(即“六稳”)工作的同时,还要高度重视“稳物价”工作,防止物价过快上涨。

二是充分发挥消费的基础作用。在当前特殊时期,在遵守中央八项规定的同时,要鼓励消费,深度挖掘消费、特别是注重发挥集团消费(单位福利性)的特殊作用,并通过税收手段适当刺激高消费。这对于促进后疫情时期经济发展具有十分重要的现实意义。

三是强化财政政策的作用。对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受影响大的企业,通过降费、减税、租金补贴、贴息等措施支持发展。其中,我省与居民生活相关的小商、小超、小餐馆众多,如何减少其关门数量和鼓励后期继续开门是恢复经济、解决就业和方便居民生活的重中之重,而这些小商、小超、小餐馆的金融需求少,未来的恢复和发展主要依赖财政,特别是减费和租金补贴政策。

四是发挥金融政策在生产和消费中的积极作用。根据财政部(财金〔2020〕3号)和中国人民银行等部门(银发〔2020〕29号)制定的政策,通过扩大信贷投放、降低贷款利率等措施支持企业生产和居民消费。同时,妥善处置因疫情造成的不良资产,对企业停工停产期间贷款利息建立分担机制,等。

五是保持定力严控一般基础设施投资,巩固调结构的成果。积极扩大我省“5+1”支柱产业投资,特别是加大公共卫生及医疗服务、医疗AI与偏远地区远程医疗技术等领域的投资。

六是加快对传统产业实施“互联网+”改造,零售、餐饮等服务行业积极推广“线上预订(支付)+线下配送”模式,让餐饮服务和朋友聚会分散化、小型化、家庭化。

七是适当放开住宅市场新房和二手房管制。

八是加快发展我省租赁融资。

上一篇:西财金融.观点|朱可涵:新冠病毒肺炎疫情对我国农业生产的影响分析及建议

下一篇:西财金融·观点|赵静梅:疫情当前,中国经济增长模式转向更加迫切

关闭